МОТИВИ
към Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан
I. Причини, които налагат приемането Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан:
1. С Решение № 601 от 06.03.2003 г. на Общински съвет – Тутракан е приета Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан. Tя предвижда и събиране на административни такси за услуги за погребения, а именно: осигуряване на ковчег, осигуряване на кръстен знак, осигуряване на дъски и осигуряване на надгробен знак. Считано от последното изменение на посочените такси за погребения икономическата обстановка в страната се е изменила значително. Към настоящия момент значително са се повишили цените на материалите, които се влагат в изработката на ковчези, кръстни знаци, дъски и надгробни знаци, с оглед което за Община Тутракан е стопански непоносимо да предоставя посочените услуги на цените, предвидении в Наредбата. Предвид изложеното е необходимо Наредбата да бъде изменена в частта й, в която са определени административните такси за услуги – погребения. Също така предлагаме за уточняване какво включва такси „извършени погребения“ на граждани с постоянен адрес в Община Тутракан над 70 години и лица получаващи социални помощи, при представяне на удостоверение от Дирекция „ СП“ – Тутракан.
2. В общинска администрация Тутракан зачастиха многократни запитвания и получаване на заявления от чужди граждани относно наличие на Акт за раждане, Акт за граждански брак и Акт за смърт на лица родени до 1940 г. в Община Тутракан за кандидатстване за българско или румънско гражданство. Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан следва да бъде допълнена като бъде предвидена нова такса „търсене на Акт за раждане, Акт за граждански брак и Акт за смърт“.
3. На територията на община Тутракан до момента няма приета тарифа за таксите за ползване на лечебни растения от земи, гори, води и водни обекти-общинска собственост. С приемането на тарифата се определя такса за заплащане на желаещите да събират диворастящи билки. Събирането и ползването на лечебните растения, представляващо стопанска дейност, се извършва въз основа на позволително, издадено по реда на Закона за лечебните растения. Позволително за ползване на лечебните растения от земи общинска собственост се издава от кмета на общината, когато ползването е от:
а) земеделски земи от поземления фонд и такива, включени в строителните граници на населените места - общинска собственост, след заплащане на такса в общината;
б) територии в строителните граници на населените места - общинска собственост, независимо от предназначението им, след заплащане на такса в общината.
4. В ДГ „Полет“ – гр. Тутракан през октомври 2021г. РЦПППО-гр. Силистра и Ротари клуг-гр. Тутракан, със съдействието на общината откриха солна стая за рехабилитация на ДУСОП и гражданите на Община Тутракан. Ползването на солната стая е свързано с разходване на ел. енергия, необходима за издръжка на съоръженията, както и на средства за заплата на служителя, обслужващ потребителите. Предвид необходимостта от покриване на посочените по-горе разходи следва да се приеме такса за ползване на солната стая.
5. Във връзка с Решение № 13/14.02.2023г. на Административен съд – Силистра, постановено по Протест от Окръжна прокуратура - Силистра се установи, че при първоначалното приемане на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан /Наредбата/, приета с Решение № 601 по Протокол № 44/06.03.2003г. и следващи изменения, в частност Решение № 509 по Протокол № 39/28.04.2022г. е в противоречие с действащата редакция на чл.71, т.1 от Закона за местните данъци и такси, а именно – влизане в сила на изменението от 1 януари на втората година, следваща публикуването на резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2021г.
Установените пропуски представляват нарушение на административно-производствените правила за приемане на нормативните актове и при обжалване или протестиране неспазената процедура може да доведе до отмяна на цялата Наредба от Административен съд - Силистра. Предложеният проект на Наредбата се придържа промените заложени в Закона за местните данъци и такси обн. в бр. 14 от 2021г. на Държавен вестник в сила от 17.02.2021г., които следва да намерят своето приложение и в Наредбата, в съответствие с нормативния акт от по-високо ниво.
II. Цели, които се поставят при приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан:
С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан се цели да се обезпечат разходите, които се извършват от администрацията на Община Тутракан за предоставяне посочените по-горе административни услуги и да увеличи приходите си.
С приемането на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан ще бъдат въведени тарифи за таксите за ползване на лечебни растения от земи, гори, води и водни обекти-общинска собственост. След заплащане на определената такса желаещите билкосъбирачи ще получат позволително в съответствие със Закона за лечебните растения. По този начин ще се изпълнят и заложените цели от РАЗДЕЛ „ЛЕЧЕБНИ РАСТЕНИЯ“ към Програма за опазване на околната среда на община Тутракан 2021-2028 г.
Законосъобразно изпълнение на процедурата по приемане на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан, съобразно действащото законодателство. Спазване на принципите на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти при администрирането и определянето на местните такси на територията на Общината.
III. Финансови и други средства, необходими за прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан:
Не се очаква разходване на финансови средства, свързани с прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан. Калкулираната цена е достатъчна за покриване на разходите, които ще реализира Община Тутракан, във връзка с предоставянето на конкретните услуги.
IV. Очаквани резултати от приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан:
В следствие приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан, се очаква да се увеличат приходите в общинския бюджет, от събраните такси за предоставяне на административните услуги, както и да се покриват в голяма степен разходите по предоставяне на тези услуги.
С настоящото предложение на проекта на Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан ще се регулира законосъобразната и процесуалната дейност на Общински съвет-Тутракан с приемане на Наредбата, в съответствие със законовите изисквания.
V. Анализ на съответствието на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан с правото на Европейския съюз.
Предлаганото изменение и допълнение на настоящата Наредба е в съответствие и не нарушава основни права и принципи от правото на Европейския съюз, в това число и Европейската Харта за местното самоуправление.
На основание чл. 26, ал. 4 и ал. 5 от Закона за нормативните актове и чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, заинтересованите лица могат в 30-дневен срок от публикуване на настоящия Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тутракан на официалната интернет страница на Община Тутракан да представят своите писмени предложения и становища по проекта:
1) в Информационния център на Община Тутракан на адрес: гр. Тутракан, ул. „Трансмариска“ № 31; или
2) на електронната поща на Община Тутракан: tutrakan@b-trust.org